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2015年8月31日 星期一
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大连出台“简政放权”新方案


    人民网大连视窗8月28日电  张世安报道:为进一步推进全市简政放权、放管结合和转变政府职能工作,大连市政府日前印发了《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》的通知,要求深化行政管理体制改革,扎实推进简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展。重点围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”,在放权上求实效,在监管上求创新,在服务上求提升,促进政府治理能力现代化和经济社会持续健康发展,打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

    《工作方案》要求,深入推进行政审批和投资审批改革。全面完成市政府部门非行政许可审批事项清理和取消工作,不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。继续取消和下放市政府部门行政审批事项,进一步提高简政放权的含金量。推行市政府部门权责清单制度,编制市政府部门权责清单并向社会公开。按照大连市委、市政府要求,市直各有关部门凡有行政审批事项(除涉及国家秘密及安全事项外)均在市政府公共行政服务中心设立行政审批办公室,实现“一个窗口受理、一个印章审批、一个流程办结”“清单之外无权力、大厅之外无审批”.进一步规范市政府部门行政审批行为,逐项公开审批流程,压缩并明确审批时限,约束自由裁量权,以标准化促进规范化。

    同时,进一步取消下放投资审批权限。制定并公开企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单,简化投资项目报建手续,压缩前置审批环节并公开审批时限。推进落实企业投资项目网上并联核准制度,加快建设信息共享、覆盖全市的投资项目在线审批监管平台。打破信息孤岛,加快信息资源开放共享,推动市政府部门间横向联通,促进市与区市县纵向贯通,实现“制度+技术”的有效监管。

    据悉,大连市将坚决取缔违规设立的收费基金项目,凡没有法律法规依据、越权设立的,一律取消;凡擅自提高征收标准、扩大征收范围的,一律停止执行。清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费,凡没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消;不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收费。整顿规范行业协会商会收费,坚决制止强制企业入会并收取会费,以及强制企业付费参加各类会议、培训、展览、评比表彰和强制赞助捐赠等行为;严禁行业协会商会依靠代行政府职能擅自设立收费项目。清理规范后保留的行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费,实行收费目录清单管理,公布市本级收费目录清单。开展收费监督检查,查处乱收费行为。

    此外,还将深入推进教科文卫体领域相关改革。研究推进教科文卫领域创新管理和服务的意见,尤其是对新技术、新产业、新业态、新模式,既解决“门槛过高”问题,又解决“无路可走”问题,主动开拓为企业和群众服务的新形式、新途径,营造良好的创业创新环境。落实好教科文卫体领域取消下放的行政审批事项,逐项检查中途截留、变相审批、随意新设、明减暗增等落实不到位的行为并加以整改。对教科文卫体领域现有行政审批事项进行全面梳理,再取消下放一批行政审批事项,协调研究解决工作中的重点难点问题。

(责任编辑:张弛)
 
 




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